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江西省人民政府办公厅关于切实做好横向经济合作项目落实工作的通知

日期:2019-11-27编辑作者:政治焦点

发文单位:江西省人民政府办公厅

发文单位:四川省人民政府办公厅

发文单位:新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

文  号:赣府厅字[2002]133号

文  号:川办发[2003]17号

文  号:新政办发[2003]97号

发布日期:2002-9-11

发布日期:2003-5-21

发布日期:2003-7-8

执行日期:2002-9-11

执行日期:2003-5-21

执行日期:2003-7-8

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

  今年3月底4月初,省委、省政府分别组团赴浙江、上海、江苏、广东、福建5省市学习考察和开展招商引资活动,并签署了一批投资合作项目。为促进沿海5省市来川投资合作项目的尽快实施,推动四川经济跨越式发展,完成全年招商引资目标任务,按照省领导提出的“分级负责、条块结合、责任到人、跟踪检查、年终考核”的原则,现就加强沿海5 省市来川投资合作项目跟踪落实工作通知如下。

伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

  今年以来,经过全省上下的共同努力,全省横向经济合作和招商引资工作出现了蓬勃发展的好势头,特别是温州和厦门项目洽谈会,谈成项目之多,合同引资资金之多都是前所未有的。为了切实做好今年以来所签项目的落实工作,现就有关事项通知如下:

  一、明确任务,狠抓落实。沿海5省市来川投资合作的重点跟踪项目共373个,总投资302.32 亿元,引进省外资金279.93亿元,全省各级政府和有关部门对这批签约项目要进行重点跟踪服务。项目的跟踪落实工作以市、州为主,省级相关部门要积极配合,做好协调、支持、督促检查和服务等工作;省政府驻外办事处要加强与所在地相关企业的联系,沟通信息,推进项目实施。要促使项目履约率到今年底达到 75%,资金到位率达到60%以上,力争这批项目明年全面投产开工,初见成效。省政府重点跟踪的20个项目,各有关市、州要组织力量狠抓落实,确保项目年内投产开工,省招商引资局要具体负责跟踪和协调,省级各有关部门要积极配合做好工作,保证目标任务的完成。

自治区经协办《关于做好2003年自治区招商引资工作的意见》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

  一、统一思想,提高对做好招商引资项目落实工作重要性的认识

  二、加强领导,明确职责。各市、州政府和省级有关部门要把项目跟踪落实工作作为一项重要任务来抓,形成主要领导亲自抓,分管领导和部门具体抓的格局,实行省、市、县(市、区)三级负责制,层层抓落实。要严格责任制,制定相应的制度,将项目逐个落实到责任单位和责任人,做到时间、人员、制度、措施“四落实”。省级各有关部门要按照国家的有关政策和规定,积极支持和协助各市、州项目的实施,做到政策、措施、服务三到位。组织好项目的对接工作,对项目落实中的有关问题,做到及时发现,及时协调解决。

近年来,在国家的大力支持和西部大开发战略的有力推动下,我区的招商引资呈现出蓬勃发展的良好态势,已成为拉动自治区经济增长的一个十分重要的因素,有力地促进了自治区经济持续、快速、健康发展。今年,自治区确定了力争完成200亿元区外到位资金的招商引资奋斗目标。各地、各部门要充分认识完成招商引资目标任务的重大意义,进一步增强紧迫感,以高度的责任感和使命感,狠抓引资计划的落实,进一步做好项目的前期工作,不断加大对重大项目的跟踪力度,改善投资环境,加快项目进度,确保自治区招商引资目标任务顺利完成,为我区经济和社会发展做出新的贡献。

  据初步统计,截至8月底,全省累计签约经济技术合同项目4388项,合同引进省外资金767亿元。切实抓好这些已签合同项目的落实,努力提高项目的履约率、进资率、开工率和投产率,使之尽快转化为现实的生产力,促进国民经济更好更快地发展,既是我们招商引资工作的出发点和落脚点,也是评价招商引资工作质量和水平的根本标准。各地和有关部门务必引起高度重视,从实行大开放主战略,实现江西在中部地区崛起目标的高度,从加大投入,促进当地经济发展的紧迫需要出发,把抓好已签项目的落实作为一项十分重要的工作,一个项目一个项目抓好落实。力争早日进资,早日投产,早见效益。

  三、分工明确,密切配合。

二○○三年七月八日

  二、认真组织,强化责任,切实做好已签约项目的督促落实工作

  (一)各市、州政府要切实抓好项目的落实工作。首先对已签约合同项目要加快履约和资金到位,对协议项目要积极组织企业开展项目对接,推进协议变合同,促成合同项目尽快实施;其次要加大项目跟踪的力度。各职能部门要树立服务意识,组织专门力量建立绿色通道,积极支持和帮助项目在短期内顺利完成;第三,结合年初目标任务,进一步开拓新的合作项目,寻求广泛的合作空间,全面推动当地经济发展。同时,各市、州要按时上报项目的进展情况。

关于做好2003年自治区招商引资工作的意见

  一是建立项目落实责任制。为使项目落实工作真正做到任务明确,职责分明,务必建立项目落实责任制,即按项目规模大小和隶属关系,分解落实任务,责任到人。各设区市、省政府有关部门分管领导对本市、本部门直属单位项目督促落实工作负总责,合同引进省外资金1亿元以上项目由项目所在设区市分管领导为督促落实责任人,3000万以上1亿元以下项目由项目所在县(市、区)分管领导为督促落实责任人,3000万以下的项目由项目所在县(市、区)合作办和有关部门主要领导为督促落实责任人。各设区市、省政府有关部门要在9月20日前将今年已签约项目督促落实责任人名单报省合作办。

  (二)省级相关部门要做好项目的政策咨询、有关报批手续的办理、审批和转报等工作。要以积极的态度,千方百计尽最大的努力在国家政策范围内给予倾斜和支持,做好协调服务工作,了解项目动态,协调解决项目进展中的实际问题,尽快使合作项目开工投产。

自治区经协办

  二是切实做好引进资金的落实工作,提高项目履约率、进资率和成功率。已签项目是否落实,引进资金到位是最重要的衡量依据,确认引资金额要实事求是,科学合理。对于用现金投资作为引资金额的要以有关资金到位证明为根据确认引资额;对于用实物投资金额作为引资的要以合作双方的合同为依据,公平合理地确认引资额或以评估机构评估确认的价值为依据确认引资额;对于用工业产权、专有技术等投资作为引资金额的,应依据有关法规政策,投资双方协商确定投资所占比例和以评估价确认引资额;对于分期投资的要以当期实际到位投资作为引资额。

  四、建立项目信息通报和协调会议制度。为加强对项目的跟踪服务,省和市、州都要建立信息通报和协调会议制度。各市、州和省级各有关部门在每季度末20日前向省招商引资局通报项目跟踪落实情况,由省招商引资局汇总后上报省政府。省政府每季度末召开项目协调会,分析项目进展情况,研究和解决项目落实中的有关问题。

(二○○三年七月)

  三是抓好项目的开工建设。要抓紧包括企业工商税务登记、配套资金按时到位、技术设备的选定、组织工程设计、土建施工和设备安装等项目实施工作,争取项目尽快开工投产并产生效益。

  五、督促检查,加强考核。省政府督办室要加强对项目落实的督办力度,对项目落实情况,按照《四川省人民政府目标管理办公室关于印发<四川省人民政府对各地实施目标管理工作细则(试行>、<四川省人民政府目标管理工作细则(试行)>》(川府目管[2000]11号)的要求,纳入年初省政府下达的综合目标一并考核。省招商引资局年终要牵头对373个项目的履约和资金到位情况进行专项检查。对工作抓得紧,项目完成好的要给予表彰,对未完成任务的要予以通报批评。

为认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府提出的“2003年完成200亿元区外到位资金的招商引资任务”的要求,本着落实项目、落实资金的原则,我们在协调的基础上规范了统计口径,对今年招商引资任务和重点项目按地区和厅局进行了分解,并提出了确保完成招商引资任务的措施和建议。

  四是做好项目落实情况的检查工作。各设区市、省政府有关部门9月底前对今年以来已签项目进行一次自查,并将有关自查情况报省合作办。省合作办要加强对已签项目的督促检查,对,已签项目督促落实工作切实负起协调管理责任。省政府将在第四季度组织对今年所签项目的落实工作进行针对性地抽查。

  六、各市、州政府可按照本通知的精神制定相应措施,以加强对项目的跟踪落实和督促检查工作。

一、关于统计口径界定

  三、加强领导,相互配合,把进一步改善投资软环境与做好已签约项目的督促落实工作结合起来

  附件:1.省政府2003年赴沿海5省市20个重点签约项目跟踪一览表(略)

为准确、真实地反映我区建设发展力量的构成和建设资金的来源,开展全方位、多渠道、多形式的招商引资活动,从而调动社会各方面的积极性,根据各地的意见并结合工作实际,对招商引资目标任务中涉及引进资金的主要统计指标作了进一步规范和明确。其中:

  横向经济合作项目的督促落实工作,各地主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,专业部门具体负责,相关部门密切配合,项目单位积极落实,一级抓一级,层层布置,层层负责,形成招商引资项目落实管理体系和服务机制。各地要按照省委、省政府关于优化发展环境的一系列文件的要求,进一步落实招商引资工作责任制、客商服务责任制、招商引资投诉处理联系协调机制等一系列行之有效管理机制和办法。要把已签项目督促落实工作与优化投资软环境结合起来,提高政府办公效率和法律、法规的透明度,提高经济运行机制和信用体系的建设水平,真正做到公开、公正、公平、诚信,以最佳的投资环境使客商进得来,留得住,有钱赚,能发展。各级领导要及时了解项目落实中的问题,并认真加以解决。各级计划、经贸、工商、税务、财政、统计、审计、银行、公安、安全、消防、城建、国土、环保、劳动保障、人事等部门要依据各自职能加强协调配合,为落实项目服务,为客商服务,真正做到“亲商、安商、富商”。各驻外办事处要配合省内各地、各部门与驻地客商加强联络协调,帮助落实项目。要进一步完善投诉处理机制,由于有关地方、部门、单位或个人某些违法违规行为影响项目履约开工投产的,要依据有关法规和政策追究其分管领导和有关责任人的责任。

  2.四川省2003年赴沿海5省市签约项目跟踪一览表(略)

引进外省区(市)资金,是指引进除新疆维吾尔自治区以外的中国大陆其他各省区(市)的资金。包括中央企业资金,上市公司通过资本市场的融资进行的投入,区外企业取得的银行贷款以及区外捐赠;不包括国债资金、中央财政和各部委拨款。引进国外资金,是指引进中国以外的国家、地区、国际组织、区域组织和企业的资金,包括港、澳、台资金和世界银行、亚洲开发银行贷款、国外政府贷款、国外捐赠。

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