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河南省农村宅基地用地管理办法

日期:2019-11-20编辑作者:政治焦点

发文单位:国家土地管理局

发文标题:河南省农村宅基地用地管理办法

发文单位:广东省人大常委会

文  号:国土批[1997]55号

发文单位:河南省政府

发布日期政治,:1986-12-19

发布日期:1997-5-13

文号:豫政文[1992]122号

执行日期:1987-1-1

执行日期:1997-5-13

发布日期:1992-6-8

生效日期:1991-8-23

生效日期:1900-1-1

执行日期:1992-6-8

  第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》),结合本省的实际情况,制定本实施办法。

江苏省国土管理局:

生效日期:1900-1-1

  第二条 省国土厅、市(地)、县(市)国土局(处),是同级人民政府主管本行政区域内城乡土地统一管理工作的职能机构,负责《土地管理法》和本实施办法的组织实施和检查监督。

  你局转来的无锡市国土管理局《关于城镇个人建造住宅用地审批问题的请示》收悉。经研究,批复如下:

  第一条 为了切实加强农村宅基地用地管理,根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省〈土地管理法〉实施办法》和国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。

  乡(镇)人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

  一、《土地管理法》于1986年颁布并于1987年1月1日施行后,全国土地、城乡地政必须实行统一管理。根据《土地管理法》第五条的规定,国务院土地管理部门主管全国土地的统一管理工作;县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内的土地的统一管理工作。除土地管理部门外,其他任何部门都不具有管地、批地的职能。其他有关行政法规和地方性法规都要服从《土地管理法》关于城乡土地由土地管理部门统一管理的规定,更不得与其相抵触。

  第二条 本办法所称农村宅基地用地是指农村居民个人取得合法手续用以建造住宅的土地,包括房屋、厨房和院落用地。

  第三条 依法使用国有土地的单位和个人,只有按原确定用途的土地使用权,没有土地所有权;改变国有土地使用权,或将农业用地改为非农业用地,须经县级以上人民政府批准,到同级国土管理部门办理土地使用权变更登记手续和更换证书。

  二、城镇居民建住宅用地必须依法到土地管理部门办理用地手续,方可进行住宅建设。否则,按照《土地管理法》第四十六条的规定处罚,即“城镇非农业户口居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,责令退还非法占用的土地,限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋”。

  第三条 河南省土地管理局主管全省农村宅基地用地的管理工作,市(地)、县(市、区)土地管理部门负责本辖区内农村宅基地用地的具体管理工作。

  国营农、林、牧、渔场使用的土地的面积及其界线,任何单位和个人不得变更,但依法划拨的除外。

  第四条 农村宅基地属于集体所有。农村居民对宅基地只有使用权,没有所有权。宅基地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让。

  第四条 集体或个人承包经营的集体所有的土地,以及依法划定的宅基地、自留地、自留山,只有按原确定用途的土地使用权,没有土地所有权。不得擅自在自留地、自留山和承包地上毁田打坯、建房、葬坟和开矿。

  第五条 农村宅基地的使用应遵循节约和合理利用每寸土地,切实保护耕地的原则,尽量利用荒废地、岗坡劣地和村内空闲地。

  集体所有的土地所有权的变更,须经县级人民政府批准,到同级国土管理部门办理变更登记手续和更换证书。

  村内有旧宅基地和空闲地的,不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本农田保护区、商品粮基地、蔬菜基地、名特优农产品基地等一般不得安排宅基地。

  第五条 任何单位和个人,不得侵占、买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让国有土地和集体所有的土地。

  第六条 农村居民建造住宅,应严格按照乡(镇)村建设规划进行。严禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。

  第六条 国有土地使用证、集体所有的土地所有证和非农业建设的集体所有的土地使用证,统一由县级以上人民政府核发。

  第七条 农村居民建造住宅,以户为单位,每户宅基地的用地标准,应严格按照《河南省〈土地管理法〉实施办法》第四十八条的规定执行。禁止任何单位和个人擅自突破用地标准。禁止随意套用地域类别。

  全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用国有土地的,向县级以上人民政府国土管理部门申请、登记,并领取国有土地使用证,明确其使用权。

  第八条 具备下列条件之一的,可以申请宅基用地:

  拥有集体所有的土地的单位,向县级人民政府国土管理部门申请、登记,并领取集体所有的土地所有证,明确其所有权。

  (一)农村居民户无宅基地的;

  全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用集体所有的土地用于非农业建设的,向县级人民政府国土管理部门申请、登记,并领取集体所有的土地使用证,明确其使用权。

  (二)农村居民户除身边留一子女外,其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的;

  使用跨越两个以上行政区域的土地的单位,向上一级人民政府国土管理部门申请、登记,并领取土地证书,明确其土地所有权或使用权。

  (三)集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的;

  本条规定的土地证书的发放,以及本实施办法施行前办理的有关土地证书的清理、更换办法,由省人民政府另行规定。

  (四)回乡落户的离休、退休、退职的干部、职工、复退军人和回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞,需要建房而又无宅基地的;

  第七条 县级以上人民政府国土管理部门应按照国家统一规定,会同有关部门组织本行政区域的土地调查统计,并进行土地利用的动态监测。土地调查统计数据,不得擅自更改。

  (五)原宅基地影响规划,需要收回而又无宅基地的。

  第八条 县级以上人民政府国土管理部门应会同有关部门编制土地利用总体规划和年度非农业建设使用耕地控制指标,经同级人民政府审核后,报上一级人民政府批准执行。

  第九条 有下列情况之一的,不得安排宅基地用地:

  第九条 县级以上人民政府应按照土地利用总体规划,因地制宜,有计划地、合理地组织垦荒造地,扩大耕地面积。开发、利用荒山、荒地、滩涂、岛礁的具体管理办法,由省人民政府另行规定。

  (一)出卖、出租或以其它形式非法转让房屋的;

  国家建设和乡(镇)、村建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。

  (二)违反计划生育规定超生的;

  非农业建设使用耕地的单位和个人,应缴纳耕地垦复基金。具体办法按省人民政府有关规定办理。

  (三)一户一子(女)有一处宅基地的;

  第十条 县级人民政府应对本行政区域内的取沙、采石、挖土实行统一的规划管理。任何单位需要取沙、采石、挖土的,必须在规定的范围内进行。

  (四)户口已迁出不在当地居住的;

  从事经营性开采沙、石、土的单位和个人,须经县级以上人民政府批准,并应缴纳资源管理费。具体收费办法和标准,由省人民政府另行规定。

  (五)年龄未满十八周岁的;

  从事开采属于矿产资源的砂、石、土的,按《广东省矿产资源开发管理暂行条例》的规定执行。

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