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重庆市人民政府办公厅关于印发2006年全市危险化学品安全专项整治工作方案的通知

日期:2019-11-07编辑作者:政治焦点

发文单位:徐州市人民政府办公室

发文单位:重庆市人民政府办公厅

发文单位:山西省忻州市人民政府

文  号:徐政办发〔2006〕87号

文  号:渝办发〔2006〕65号

发布日期:2007-12-7

发布日期:2006-8-2

发布日期:2006-3-24

执行日期:2007-12-7

执行日期:2006-8-2

执行日期:2006-3-24

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县、市、区人民政府,市直各有关单位:

各县(市)、区人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

  现将《忻州市今冬明春开展安全生产专项整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  2006年7月28日,盐城氟源化工有限公司氟化车间在试生产2,4-二氯氟苯过程中,氯化反应器突然发生爆炸,继而引发连环爆炸,导致22人死亡,29人受伤,事故教训极为深刻。上半年我市也曾发生几起危险化学品安全事故,虽未造成人员伤亡和重大财产损失,但暴露出来的问题不容忽视。

  为进一步加强全市危险化学品安全监督管理,根据2006年全市安全生产工作会议和《重庆市人民政府关于2006年全市安全生产工作要点的通知》(渝府发(2006)14号)的统一部署和要求,经市政府同意,现将《2006年全市危险化学品安全专项整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

  二OO七年十二月七日

  目前正值高温季节,是危险化学品事故多发时期。为认真吸取盐城“7·28”特大事故教训,坚决遏制危险化学品重特大事故的发生,根据省安委会办公室《关于盐城氟源化工有限公司“7·28”爆炸事故的通报》(苏安办电(2006)5号)精神,并结合市安委会《关于开展2006年全市安全生产专项整治工作的通知》(徐安办(2006)15号)及市安监局《转发省安监局〈关于下发2006年全省危险化学品安全监管工作意见的通知〉的通知》(徐安监(2006)29号)有关要求,现就进一步加强危险化学品安全管理工作紧急通知如下:

  二○○六年三月二十四日

忻州市今冬明春安全生产专项整治工作实施方案

  一、认真落实危险化学品安全生产责任。各地、各部门要从落实科学发展观,维护社会稳定和对人民生命财产安全负责的高度,切实增强做好危险化学品安全生产工作的责任感和使命感,把危险化学品安全生产工作放在突出位置,切实加强组织领导,全面落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任,做到责任明确,措施到位,确保全市危险化学品安全生产形势平稳。

2006年全市危险化学品安全专项整治工作方案

  为认真贯彻落实省、市政府“11.30”安全生产电视电话会议精神,切实加强我市的安全生产工作,特别是今冬明春的安全生产工作,坚决遏制重特大生产安全事故的发生,确保全市安全生产形势稳定。现结合我市安全工作实际,就认真做好今冬明春的各项安全生产工作,制定如下方案:

  二、立即开展危险化学品安全大检查。各地、各有关部门和危险化学品从业单位要迅速组织开展安全生产大检查,全面排查事故隐患。重点排查危险化学品生产、经营企业的安全隐患整改情况和各项管理制度及责任制执行情况,特别是要加强对危险化学品企业新、改、扩建设项目的安全审查,凡是没有履行新、改、扩建危险化学品建设项目“三同时”手续的,要立即停止建设,补办相关手续。各地在对危险化学品生产企业安全大检查时,应结合市安委会《关于切实加强高温季节危险化学品消防安全管理工作的通知》(徐安发(2006)6号)的要求组成联合检查组,制定周密计划,对危险化学品生产、经营企业逐户检查,彻底摸清底数,区分类型,查清隐患,明确整改措施,落实整改责任。各地、各有关部门要将检查结果书面报市安监局和市消防支队。凡已做过安全评价的单位,要由原评价机构出具复查意见书,并于8月上旬报当地安监部门。

  一、指导思想

  一、指导思想

  三、进一步深化危险化学品专项整治工作。各地区、各部门要在总结前一时期危险化学品安全专项整治工作的基础上,针对存在问题,切实采取措施,进一步深化专项整治。要突出抓好“五个整顿、两个关闭”,对不符合要求的危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿。企业整改结束后,要由有关职能部门检查验收,经认定符合条件后方可恢复生产。经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的,要坚决实施关闭。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“依法整顿、综合治理、强化监管、巩固提高、务求实效”的总体要求,立足建立危险化学品安全管理长效机制,促进全市危险化学品安全生产形势稳定好转。

  以“十七大”精神、落实科学发展观和构建和谐社会为指导,站在对人民高度负责、加强执政能力建设的高度,增强守土一方、保一方平安的使命感、责任感和紧迫感。加强对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路交通、公共聚集场所、学校等高危行业和重点领域实行监督检查,保证安全工作措施落到实处,为全市年底年初各项工作收好尾起好步创造良好的社会环境。

  四、严格规范对危险化学品建设项目的管理。各级安监部门要严格对危险化学品建设项目预评价报告的评审、项目的初步设计审查和竣工验收,对不符合国家安全生产法律法规、规范标准要求,工艺设备落后、产品危险特性不明、安全设施不到位的建设项目,一律不予审批。危险化学品建设项目开工建设前,必须进行安全条件论证和安全评价,依法办理安全审查、设立批准手续,未经审批,任何单位和个人都不得生产危险化学品。要督促企业认真落实建设项目安全设施的“三同时”,对于评审专家提出的评审意见,企业必须整改到位后方可开工建设和投产运行。

  二、工作目标

  二、工作目标

  五、加大安全投入,加快危险化学品生产经营单位的安全技术改造。各县(市)、区安监部门要督促企业认真履行安全生产职责,严格落实各项安全生产责任制和安全规章制度,特别是危险化学品生产经营单位必须加大安全技术装备的投入,努力弥补设备欠帐,对存在隐患的设施设备,要限期进行改造,消除安全隐患。同时,要积极采用先进安全可靠的技术装备,不断改进工艺技术,淘汰陈旧老化、危及安全的设施设备和工艺。对危险化学品生产企业安全防护距离不符合国家规定的,要下决心搬迁、转产或关闭。

  (一)杜绝危险化学品重特大安全生产事故、危险化学品重特大环境污染事件的发生。

  针对前段时间安全隐患排查治理工作中,特别是省、市督查组查出的新问题、新情况,迅速采取措施,突出重点,强化责任,狠抓落实,确保全市今冬明春不发生重特大安全事故。

  六、切实加强危险化学品生产企业试生产的安全生产。危险化学品生产企业引进生产项目或新建、改建、扩建危险化学品项目,必须工艺成熟、安全可靠。在新产品试制、装置试生产前,必须制定详细的开工方案和异常情况下的应急措施,对装置进行严格的安全性检查,做到隐患不消除不开车、条件不具备不开车、事故处理方案不落实不开车,确保各安全防范措施和应急措施落实到位。对参加调试人员要进行专门培训,使其了解新产品的危险特性,熟悉生产工艺、操作方法和异常情况下的应急措施,试生产现场必须严格控制在场人数。

  (二)危险化学品安全生产许可证、经营许可证发放率达到100%.

  三、组织领导

  七、进一步落实对危险化学品从业人员的安全教育培训。各级安监部门要结合本地危险化学品从业单位的实际情况,督促企业定期开展从业人员有关危险化学品安全生产基础知识、岗位操作知识、事故应急知识的安全教育培训,特别要强制对生产一线操作员工的安全操作培训,未经培训合格,不得上岗操作。危险化学品从业单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。

  (三)按时限要求,依法关闭没有在规定时限提出安全生产许可证申请的、未获得经营许可证的、未获得安全生产许可证的危险化学品生产企业。

  此项工作由各级政府统一领导,市政府成立全市今冬明春安全生产专项整治工作领导组:

  八、制订应急预案,加强对重大危险源的监控。各地、各有关部门和各危险化学品从业单位要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面制订完善的危险化学品安全事故应急预案,并经常进行演练。要尽快建立专业化的危险化学品应急救援机构和队伍,增强事故救援能力。对重大危险源要建立档案,责任到人,强化值班,24小时实施监控,及时消除安全隐患,有效防范各类事故的发生。

  (四)年内完成主城区4户化工企业搬迁工作。

  组  长:白培中 市委常委、副市长

  徐州市人民政府办公室
二○○六年八月二日

  (五)在10个区县(自治县、市),50个危险化学品生产、经营、储存企业开展安全标准化试点。

  副组长:李忠福 市纪委副书记、市监委主任

  (六)危险化学品生产企业的危险化学品登记率达到100%.

  杨天桐 市政府副秘书长

  (七)在20家危险化学品生产企业开展安装视频监控系统或可燃有毒气体泄漏报警装置试点。

  李福弟 市安监局局长

  三、工作重点

  韩  春 市煤炭局局长

  (一)落实专项整治工作责任制

  郝兴仁 市国土资源局局长

  各级政府要将专项整治工作纳入重要议事日程,主要负责人要亲自部署检查,分管领导具体负责,制订实施方案,周密部署,狠抓落实,确保专项整治工作取得实效。有关部门要各司其职、各负其责,明确整治责任人,层层落实整治责任。

  郭齐鸣 市公安局局长

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