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吉安县人民政府办公室印发《关于进一步规范全县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让管理工作的规定》的通知

日期:2019-11-03编辑作者:政治焦点

发文单位:陕西省渭南市人民政府办公室

发文单位:吉安县人民政府办公室

发文标题:长春市国有土使用权招标拍卖挂牌出让办法

文  号:渭政办发(2008)28号

文  号:吉县府发〔2006〕13号

发文单位:长春市人民政府

发布日期:2008-3-9

发布日期:2006-9-3

文号:长春市人民政府令第60号

执行日期:2008-3-9

政治,执行日期:2006-10-1

发布日期:2002-12-10

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2002-12-10

临渭区人民政府,市政府有关工作部门、直属机构,渭南高新区管委会:

各乡镇人民政府,县政府各部门:

生效日期:1900-1-1

  市建设局制定的《渭南市区城建项目招商引资挂牌出让程序》已经市政府研究同意,现转发给你们,请遵照执行。

  经研究决定,现将《关于进一步规范全县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让管理工作的规定》印发给你们,望认真贯彻执行。

  第一条 为规范国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让行为,优化配置土地资源,深化土地使用制度改革,建立公开、公平、公正的土地市场,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

  二〇〇八年三月九日

  二○○六年九月三日

  第二条 本办法所称国有土地使用权招标出让,是指国有土地使用权出让人(以下简称出让人)发布招标公告,邀请特定或者不特定的自然人、法人或其他组织参加国有土地使用权投标并根据最高投标价确定土地使用者的行本办法所称国有土地使用权拍卖出让,是指出让人发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据最高应价确定土地使用者的行为。本办法所称国有土地使用权挂牌出让,是指出让人发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布,接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格,根据竞买人在挂牌期限内截止时的最高报价确定土地使用者的行为。

渭南市区城建项目招商引资挂牌出让程序

关于进一步规范全县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让管理工作的规定

  第三条 本市市区内以招标、拍卖和挂牌方式出让国有土地使用权的,适用本办法。

渭南市城乡建设局

  第一条 为规范国有土地使用权出让行为,优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地市场,根据《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国城市房地产法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律、法规,制定本规定。

  第四条 国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

  为进一步加大城建项目招商引资力度,拓宽城市建设投融资渠道,加快中心城市发展,按照公开、公正、公平和互利、双赢的原则,制定渭南市区城建项目招商引资挂牌出让程序。

  第二条 在本县范围内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的,适用本规定。

  第五条 长春市国土资源局作为出让人,负责本市市区内国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让活动的组织实施。出让人也可以委托具有资质的社会中介组织具体办理国有土地使用权的招标、拍卖事宜。市计划、建设、规划、财政、房地、监察等部门,应当按照各自职责做好国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让的相关工作。

  一、挂牌项目的类型

  本规定所称招标出让国有土地使用权,是指县国土资源局(以下简称县国土局)发布招标公告或发出投标邀请书,邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标,根据投标结果确定土地使用者的行为。

  第六条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定以外用途的国有土地使用权、同一宗地有两个以上意向用地者的,也应当采取招标、拍卖或者挂牌方式出让,

  在渭南市区范围内,凡属代建城市道路等基础设施的项目,适用本程序。旧城改造项目按照国有土地使用权挂牌出让程序进行。

  本规定所称拍卖出让国有土地使用权,是指县国土局发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定土地使用者的行为。

  第七条 出让人应当根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和土地市场状况,编制国有土地使用权出让计划,报市政府批准后,即时向社会发布。国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让应当实行总量控制。

  二、项目包装程序

  本规定所称挂牌出让国有土地使用权,是指县国土局发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布,接受竞买人的报价申

  第八条 国有土地使用权出让,出让人应当按照国有土地使用权出让计划有步骤地进行。出让的每幅宗地,用途、年限和其它条件,由出让人会同规划、建设、房地等有关部门共同拟订招标、拍卖和挂牌出让方案,报经市人民政府批准后组织实施。

  凡采取招商引资方式代建城市道路的项目,由市建设局依据城市总体规划和近期建设规划,进行策划包装。以周边土地开发权偿还代建资金的,与周边土地开发一起包装。对包装好的项目,委托设计单位编制项目方案,市建设局组织方案评审,核实建设内容和投资概算。项目按公开挂牌出让程序出让后,竞得者享有项目的投资建设权。

  请并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

  第九条 国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让的标底或底价,由出让人根据土地估价和政府产业政策综合确定。 出让人在确定招标标底,拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价时,应当实行集体决策。

  三、挂牌的条件设计

  第三条 招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

  第十条 国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让实行履约保证金制度。投标人和竞买人应当在投标、竟买申请截止日前按出让人规定的履约保证金额度存人出让人指定的银行帐户。中标人、竞得人交纳的履约保证金,可以抵作国有土地使用权出让金;未中标或未竞得国有土地使用权的投标人、竞买人交纳的履约保证金,出让人应当在招标、拍卖或挂牌程序结束后5个工作日内予以全额退还。

  根据项目挂牌方案,由项目单位编制项目概算。项目概算包含征地、拆迁、设计的建设内容及标准、周边土地的征用费用和项目的前期费用。项目挂牌资金实行专户管理,履约金和成交款全部进入项目挂牌资金专户,专项用于项目用地的征用和项目前期费用。项目用地由国土部门负责征用,按国有土地使用权招拍挂程序进行出让,并负责办理公用土地和开发土地手续,费用在挂牌成交款中列支。项目涉及拆迁的,拆迁补偿安置方案须经市拆迁办批准后由方可实施。开发用地的建设,由投资者按规划设计条件编制方案,经规划部门审定后实施。

  第四条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

  第十一条 出让人应当至少在投标、竞买开始日前20日向社会发布国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让公告。出让人对招标、拍卖和挂牌公告内容进行更改的,应当至少在投标、竞买截止时间15日前作出补充公告。

  四、挂牌出让程序

  前款规定以外用途的土地的供地计划公布后,同一宗地有两个以上意向用地者的,也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。

  第十二条 国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让公告应当包含下列内容:

  (一)项目单位根据规划条件、土地评估等情况,拟定项目投资建设权挂牌出让方案,经市政府审定后,进入渭南市建设工程招标投标有形市场履行项目挂牌程序。

  第五条 国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动均必须报经县人民政府批准后,由县国土局会同县监察局、县财政局、县规划建设局共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案,再报经县人民政府批准后,由县国土局组织实施。

  (一)出让人的名称和地址;

  (二)项目出让人在项目挂牌开始日前20日在渭南市建设工程招标投标有形市场及相关媒体发布挂牌公告。

  第六条 县国土局根据招标拍卖挂牌出让地块的情况,编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。

  (二)出让宗地的位置、现状、面积、使用期限、用途及有关规划设计要求;

  (三)在挂牌公告规定的挂牌起始日,出让人将挂牌项目的基本情况在渭南市建设工程招标投标有形市场挂牌公布,挂牌时间不少于10个工作日。

  第七条 县国土局在发布公告前,填写《经营性土地使用权出让项目情况告知书》告知县监察局,抄送县人民检察院备案,并会同县监察局、县财政局、县规划建设局、土地使用权人,集体确定起拍价(起始价)、竞买保证金、土地开发保证金、拍卖中介机构和佣金以及“招拍挂”时间、地点等。

  (三)投标人、竞买人的资格条件及申请取得投标、竞买资格的办法;

  (四)出让人对拟竞买人进行资格审查,竞买人通过资格审查后交履约保证金,领取竞买资格证,填写报价单报价。出让人在确认报价后,更新显示挂牌价格,继续接受新的报价,竞买人可重复报价。

  土地拍卖中介机构的确定,一般采取竞争的方式招标,在同等情况下,佣金最低者中标。

  (四)投标人、竞买人索取出让文件的 时间、地点、方式;

  (五)挂牌期满按下列条件确认竞买人:

  第八条 县国土局应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日发布招标、拍卖或者挂牌公告,公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。

  (五)招标、拍卖和挂牌时间、地点、期限、方式等;

  1.在挂牌期限内只有一个竞买人报价,且报价低于底价,并符合其它条件的,挂牌成交;

  第九条 招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容:

  (六)存储履约保证金的方式和数额;

  2.在挂牌期限内有两个或两个以上竞买人报价的,报价低者为竞买人;报价相同,先提交报价价单者为竞买人,但报价高于底价者不能成交;

  (一)吉安县国土资源局(地址:吉安县敦厚镇凤凰路35号)

  (七)确定中标人、竞得人的标准和方法;

  3.在挂牌期限内无应价者或竞买报价高于底价或均不符合其它条件的,挂牌不成交。在挂牌期限截止时仍有两个或两个以上竞买人要求继续报价,出让人应对挂牌项目进行现场竞价,出价最低者为竞得人。

  (二)出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求;

  (八)出让人认为需要公告的其他事项。

  (六)挂牌出让成交后,出让人与竞买人签订成交确认书。成交确认书对出让人和竞得人具有合同法律效力,签订成交确认书后,竞得人放弃竞得项目的,应承担责任,并拒退履约保证金。

  (三)投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法;

  第十三条 出让人应当对投标、竞买申请人进行资格审查。对符合招标拍卖挂牌公告规定条件的,均应通知其参加招标、拍卖或挂牌活动。

  (七)出让人与竞得人按成交确认书约定的时间。经市政府审定,市建设局与竞得人签订《建设项目出让合同》,竞得人履约保证金可以抵作合同出资额,其它竞买人的履约保证金应在挂牌结束后5个工作日内予以退还,不计利息。

  (四)索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式;

  第十四条 投标人、竞买人应当在投标、竞买申请截止时间前提交下列材料:

  (八)项目挂牌结束后,出让人应在10个工作日内将挂牌结果在渭南市建设工程招标投标有形市场公布,公布期不少于3天。

  (五)招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等;

  (一)投标人、竞买人的营业执照副本,

  (九)受让人依照《建设项目出让合同》的约定结算工程和征地费用。如果项目竟得人通过土地招拍挂取得周边土地使用权,用工程建设资金和征地费用(不计利息)抵作土地出让费用,多退少补。如果在土地招拍挂中未取得周边土地使用权,按照工程审计结果连本带息(银行同期利息)付给项目竞得人。

  (六)确定中标人、竞得人的标准和方法;

  法代表人证明,身份证原件和复印件;

  (十)竞得人有下列行为之一的,竞得结果无效,造成损失的,竞得人应当依法承担赔偿责任。

  (七)投标、竞买保证金;

  (二)投标书、竞买申请书、竞买报名表;

  1.提供虚假文件隐瞒事实的;

  (八)其他需要公告的事项。

  (三)开户银行提供的资信证明。

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