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乐虎国际登录郑功成:建设成新型社会保证种类

日期:2020-04-15编辑作者:教育平台

根据人民网“2016年两会热点调查”结果显示,“社会保障”位居十大热点榜首。“社会保障”的关注度为何越来越高?如何不断完善我国社保体系建设?本报记者就相关问题采访了全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成。

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核心观点

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日前,第四届全国社会保障学术大会在京举行。中国社会保障学会会长郑功成在会上指出,新时代的社会保障改革必须直面社会保障领域泛福利化与反福利化、地区与群体分割、多层次格局缺失等问题,应根据社会保障制度的内在要求完善社会保障管理体制。

人们期盼有健全、公正的社会保障制度,以此实现共享国家发展成果并过上更加美好的生活。一个公平取向、覆盖全民、保障适度、权责清晰、运行高效、可持续的新型社会保障体系的建成,必定成就民族复兴的“中国梦”和“人民对美好生活的向往”

《中国社会科学报》:根据您的分析,为何“社会保障”越来越受到老百姓的关注?

他指出,现行社会保障体系建设与新时代的新要求还有不少差距。一方面,泛福利化与反福利化等取向并存;另一方面,以往渐进改革中的政策局限性日益突显,这直接影响到了社会保障制度的健康发展。

李克强总理在今年的 《政府工作报告》中指出:“为政之道,民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财政收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。”“切实保障改善民生,加强社会建设”是今年要重点做好的工作之一。“社会保障”话题在最近五年人民网两会热点调查中四次位居榜首,在过去14年的调查中则是第十次上榜,它反映的无疑是广泛的民意,这就是人们期盼有健全、公正的社会保障制度,以此实现共享国家发展成果并过上更加美好的生活。

郑功成:社会保障之所以成为热点,有两方面的原因。一是社会保障事实上已成为全民共享国家发展成果的基本途径与制度保证,与所有人的切身利益密切相关,人们对其关注度的提高是社会保障发展与社会进步的体现。二是社会保障改革还在路上,体系还不健全,制度还有缺陷,公平性不足与效率不高并存,如何深化改革是一道现实选择题,人们的高度关注当中所体现的是对我国社会保障发展越来越好的期望。

郑功成建议,新时代社会保障改革再出发必须首先厘清社会保障促进社会公平、落实共建共享和充分调动各方积极性的发展理念,根据社会保障制度的内在要求完善社会保障管理体制,打破同一类保障业务由不同部门分割管理的局面,实现同类业务、同质业务归集同一部门统一管理并集中问责,同时创新社会保障制度的运行机制,坚持分类、分层施策,凡政府负责的社会保障由公共部门或委托专业机构负责实施,凡市场主体、社会组织可以提供的真正交由市场主体、社会组织如慈善组织自主实施。

亟需走出社会保障发展理念的迷雾

《中国社会科学报》:您认为我国社会保障体系建设当前最为紧迫的任务是什么?原因是什么?

(郑功成系中国人民大学劳动人事学院教授,原文刊于《人民日报》2018年2月27日13版)

然而,在社会保障领域,近年来却出现了发展理念的迷雾。当前有一种令人担忧的现象是:在制度变革过程中往往因过度关注经济指标而迷失社会保障制度建设应当追求的社会公平、分配正义与文明进步目标,因过度关注个人得失与崇尚利己而忘记社会保障制度建设应当坚守的互助共济与公益本色,因过度关注当下与短期应对而忽略社会保障制度发展应当重视的历史经验与长久的稳定预期,因过度关注局部与细节问题而罔顾社会保障制度实践应当发挥的完整功能与综合效应,还有期望政府包办一切的“泛福利化”思潮和主张个人自我负责的“反福利”等极端取向。

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